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            索 引 号  M-XSB/2018-0046 发文机关 盟直属部门 > 阿拉善盟行署办
            标      题 阿拉善盟行政公署办公室 关于做好证明事项清理工作的通知
            发文字号 阿署办发〔2018〕39号 成文日期 2019-03-08
            阿拉善盟行政公署办公室 关于做好证明事项清理工作的通知
            阿署办发〔2018〕39号

            阿拉善盟行政公署办公室

            关于做好证明事项清理工作的通知

            各旗人民政府,开发区、示范区管委会,行署各委、办、局,中央、自治区驻盟各单位,各事业单位:

            为贯彻落实《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔201847号,以下简称《通知》)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(内政办发〔201853号)要求,做好我盟证明事项清理工作,经盟行署同意,现就有关事宜通知如下:

            一、清理范围

            法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件、自治区地方性法规以及自治区人民政府规章和规范性文件设定的、在我盟行政区域内实施的证明事项;旗(区)级以上人民政府(管委会)及其所属部门制定的规范性文件设定的证明事项。

            二、清理标准

            按照《通知》规定,原则上没有法律法规规定的证明事项一律取消;地方性法规设定的证明事项,尽可能取消;政府规章和规范性文件设定的证明事项一律取消。

            凡证明事项可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的,一律取消。

            三、清理分工和时限

            按照谁实施、谁清理的原则,各级政府及其部门以及法律、法规授权管理公共事务的组织是证明事项清理工作的责任单位。实施单位职能调整的,由现承担职能单位负责清理。

            (一)对法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件、自治区地方性法规以及自治区人民政府规章和规范性文件设定的、在盟行政区域内实施的证明事项,由盟直有关部门和单位进行梳理,逐项提出取消或保留的建议,填写《法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件、自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议取消保留目录》(见附件27),于2018914日前报行署法制办汇总审核;行署法制办于926日前将汇总审核结果报盟行署。

            (二)盟行政公署及行署办公室规范性文件设定的证明事项,由盟直有关部门和单位进行梳理,提出立即取消或者20181031日前取消的处理建议,填写《盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议取消保留目录》(见附件89),于2018914日前报盟行署法制办汇总审核;盟行署法制办于926日前将汇总审核结果报盟行署;取消证明事项清单待盟行署批准后,于1210日前向社会公布。

            (三)盟直各部门和单位制发的规范性文件设定的证明事项由制定部门或单位自行组织清理,作出立即取消或者20181031日前取消的决定;两个以上部门和单位联合发布的规范性文件,由牵头部门或单位征求联合发文部门和单位意见后作出清理决定。取消证明事项清单于20181210日前向社会公布,报盟行署法制办备案,并填写《盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议取消保留目录》(见附件89)。

            (四)各旗(区)人民政府(管委会)及其所属部门填写《法律、行政法规、国务院部门规章和规范性文件、自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件、盟行政公署及部门规范性文件、各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议取消保留目录》(见附件211),逐级汇总,于2018914日前报盟行署法制办。

            各旗(区)、各部门和单位要以本次清理工作为契机,进一步转变行政管理方式,规范行政行为,改进服务作风,提升监管效能。已取消的证明事项要及时通过互联网等向社会公布目录并做好宣传解读工作,公布新的办事指南,保证平稳过渡,防止出现管理和服务真空。加强督促检查,对下级机关违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的,及时纠正查处;对未及时纠正查处、引发不良社会影响的,严肃追究相关责任人的责任。进一步加强协同协作,促进信息系统互联互通,打破政府部门间、部门内部信息孤岛,从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。大力推行告知承诺制,同时加强信用体系建设,强化对群众和企业承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以严厉处罚。

            本次清理工作时间紧、任务重,各旗(区)、各部门和单位要高度重视,切实加强组织领导,制定工作方案,细化分解任务,明确牵头单位和时间节点,层层压实责任,采取有力措施确保实现预期目标。各旗(区)、盟直各部门和单位要于2018831日前,将《清理工作联络表》(见附件12)报送盟行署法制办。

            各旗(区)、各部门和单位要严格按照报送时限和要求将清理结果和相关附件以正式文件(纸质及电子版)报送盟行署法制办。

            人:木  

            联系电话:8331053(传真)

            电子邮箱:fzykgb@126.com

               附件:1.附件填写说明

                         2.法律设定的证明事项建议取消目录

                         3.行政法规设定的证明事项建议取消目录

                         4.国务院部门规章设定的证明事项建议取消目录

                         5国务院部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

                         6.自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议取消目录

                         7.自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议保留目录

                         8.盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

                         9.盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议保留目录

                        10.各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

                        11.各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议保留目录

                        12.清理工作联络表

            2018823日    

               (此件公开发布)

            附件1

            附件填写说明

            一、以下附件由各旗(区)人民政府(管委会),盟直各部门和单位填写。

                 二、对法律、行政法规、国务院部门规章、国务院部门规范性文件设定的证明事项认为应该取消的,填写附件2、附件3、附件4、附件5,提出修改建议和意见,并说明理由,具体理由可另附详细书面材料;对自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议取消的填写附件6,保留的填写附件7,对确需要保留事项的,详细说明理由,可附书面材料;对盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议取消的填写附件8,保留的填写附件9,对确需要保留事项的,详细说明理由,可附书面材料;对各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议取消的填写附件10,保留的填写附件11,对确需要保留事项的,详细说明理由,可附书面材料。

                    三、证明名称:梳理具体证明事项并规范填报证明名称,用短语形式表示,用语应简洁,如无犯罪记录证明、收养人无子女证明等,名称中也可以无“证明”字样,如完税凭证等。

                   四、证明用途:填写使用证明所办理的具体事项,要列明何人+何事+其他。如:收养人申请子女收养登记时,需提交收养人所在单位或常住地居(村)委会开具生育情况证明或无子女证明。

                   五、设定依据:按照“《依据名称》+(依据文号)+具体条款内容”的格式,规范填写该证明事项的设定依据,并在对应的“效力层级”栏目填写“法律、全国人大常委会决定、行政法规、国务院文件、部门规章、部门规范性文件”等,没有相应规定的可以不填。填写设定依据时,如果下位法作出具体规定的,一并写出具体内容。比如:某证明事项是由法律设定,行政法规、部门规章等根据法律对该证明事项作了具体规定的,在设定依据一栏一并填写上述法律、行政法规、部门规章等具体名称、条款、具体条文等内容。填报表格时,一个证明事项仅填报一个表格(以设定依据效力最高的填报),不必重复填报。

                 六、索要单位:要求公民、法人、其他组织在办理相关事项时出具有关证明的单位。

                 七、开具单位:为公民、法人、其他组织开具证明的单位。

                 八、行使层级:填写该证明事项索要单位的具体层级。若同一证明事项有多个层级索要的,各层级同时填写,请在相应层级打√。

                 九、建议取消的理由:可分为以下几种,供参考:(1)该证明事项可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查、网络核验、合同凭证等办理;(2)该证明事项可以被其他材料涵盖或替代;(3)该证明事项开具单位无法调查核实;(4)该证明事项不适应形势需要;(5)其他具体理由(可根据实际自行填报)。                                                  

                 十、取消后的办理方式:不再提交,包括主动核查、政府部门内部和政府部门间信息共享、网络核验;改变办理方式,包括法定证照、书面告知承诺、合同凭证等。

                 十一、保留理由:填写具体理由,实施情况,可举例说明年受理量等(可附书面材料)。

                 十二、修法建议:需按照法定程序规定,列明拟修改法律、行政法规条款的内容、论证依据、具体意见以及实施基本情况等,可举例说明年受理量(可附书面材料)。

                 十三、有无便民措施:经过梳理后,对保留的事项是否出台具体便民措施,可简单说明,没有的可以不填。

                  十四、立法进程:包括何时提请地方人大及常委会制定法规,预计何时完成立法程序等。

            附件2

            法律设定的证明事项建议取消目录

             填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消的理由

            取消后的办理方式

            修法建议

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1




            法律(人大决定)










            2














            3














            4














            5














            6














            7














            附件3

            行政法规设定的证明事项建议取消目录

              填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消的理由

            取消

            后的

            办理

            方式

            修法建议

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治

            区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1




            行政法规

            (国务院文件)









            2













            3













            4













            5













            6













            7













            附件4

            国务院部门规章设定的证明事项建议取消目录

             填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消的理由

            取消后的办理方式

            修法建议

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1














            2














            3














            4














            5














            6














            7














            附件5

            国务院部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

             填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消的理由

            取消后的办理方式

            修法建议

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1














            2














            3














            4














            5














            6














            7














            附件6

            自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议取消目录

              填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消的理由

            取消后的办理方式

            修法建议

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1




            地方性法规










            2




            地方政府规章










            3




            地方行政规范性文件










            4














            5














            6














            7














            附件7

            自治区地方性法规、自治区人民政府规章和规范性文件设定的证明事项建议保留目录

             填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            有无便民措施

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1




            地方性法规








            2




            地方政府规章








            3




            地方行政规范性文件








            4












            5












            6












            7












            附件8

            盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

             填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消后的办理方式

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1












            2












            3












            4












            5












            6












            7












            附件9

            盟行政公署及部门规范性文件设定的证明事项建议保留目录

              填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            保留

            理由

            有无便民措施

            立法进程

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

            1














            2














            3














            4














            5














            6














            7














            附件10

            各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议取消目录

              填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            取消后的办理方式

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

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            附件11

            各旗(区)人民政府(管委会)及部门规范性文件设定的证明事项建议保留目录

              填报单位(加盖公章):           联系人:         电话:                  填报日期:      

            序号

            证明名称

            证明用途

            设定依据

            实施基本情况

            行使层级

            保留

            理由

            有无便民措施

            立法进程

            依据名称、文号及条文内容

            效力层级

            索要单位

            开具

            单位

            自治区级

            盟市级

            旗县级

            苏木、乡镇级及其他

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            6














            7















            附件12

            清理工作联络表

            报送单位(盖章):                         报送时间:

            旗区/盟直部门、

            单位

            牵头部门/单位

            (科室)

            联络员姓名

            职务

            办公电话、

            手机、传真


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